行政法学(修订本)13


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收藏	行政法学(修订本)13 作者:罗豪才, 分类:法规人气: 装帧:平装 / 32开 / 357页 / 0字 ISBN(10位/13位):7562014922 出版:中国政法大学出版社于1999-01- 1出版定价:¥13元标签(Tags):法律法规法律收藏人数：

简介:

本书按以下体例进行编写：一、介绍行政法的基本概念、基本原则和行政法律关系主体；二、阐释了行政行为，包括行政立法、行政执法、行政司法、行政合同、行政指导及行政程序法；三、对行政违法与行政责任进行了讲述；四、介绍了对行政行为的监督和行政行为的司法审查。

目录

第一章行政法基本概念

第一节行政法的概念

第二节法律关系

第三节行政法在法律体系中的地位和作用

第四节行政法学研究概况

第二章行政法的基本原则

第一节行政法基本原则的概念

第二节行政合法性原则

第三节行政合理性原则

第三章行政法律关系主体

第一节行政主体

第二节公务员

第三节个人、组织

第四章行政行为

第一节行政行为概述

第二节行政行为的分类

第三节行政行为的内容

第四节行政行为的效力

第五章行政立法

第一节概述

第二节行政立法的体制

第三节行政立法的原则和程序

第四节行政立法的效力

第五节行政法规、规章以外的行政规范性文件

第六章行政执法

第一节行政执法概述

第二节行政处理决定与行政监督检查

第三节行政强制执行与行政处罚

第四节许可与确认

第七章行政司法

第一节行政司法概述

第二节行政复议

第三节行政裁决

第四节专门行政裁判制度

第八章行政合同

第一节行政合同的概念和种类

第二节行政合同行为

第九章行政程序法

第一节行政程序法概述

第二节各国行政程序法的发展

第三节行政程序法的基本原则和主要制度

第四节完善我国行政程序立法

第十章行政指导

第一节行政指导概述

第二节行政指导与行政法治

第三节行政指导的种类

第四节行政指导的地位、意义和救济问题

第十一章行政违法与行政责任

第一节行政违法

第二节行政责任

第三节行政赔偿

第十二章监督行政行为

第一节监督行政行为概述

第二节行政系统的自我监督

第三节权力机关的监督

第四节检察监督与司法监督

第十三章行政行为的司法审查

第一节行政行为的司法审查概述

第二节行政行为司法审查的范围

第三节行政行为司法审查的标准

第四节司法审查的裁判形式

内容摘要:

2.行政法律规范赖以存在的法律形式和法律文件以及行政法

规范的数量都特别多，居各部门法之首。这是因为，在立法体制

上，行政立法是多级立法，有权的权力机关可以立法，有权的行政

机关也可以立法，层次不同，名目繁多，种类不一，其效力级别亦

有区别，不像民法、刑法等，在通常情况下只能由最高权力机关加

以制定，法律形式单一，法律文件数量有限。多级行政立法体制归

根到底是由行政法的内容的广泛性、技术性和规范的易变性决定

的。

（二）行政法在内容上的特点

1.现代行政活动领域极其广泛，不限于传统的治安、军事、

税务、外交，还包括工商、食品、卫生、保健、环境、劳务、社会

福利等，可以说几乎所有社会生活领域都有行政活动。因此，在各

领域都需要行政法加以调整，这就决定了行政法具有极为广泛的内

容。

2.以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动。一般

说来，法律规范具有一定的稳定性。在行政法规范中，以宪法、法

律形式表现的那部分法律规范与民事、刑事等其他法律规范一样具

有相当的稳定性；而数量较多、地位重要的以行政法规、规章形式

表现的具体规范其稳定性就相对差得多了。这些相对具体的行政法

规范涉及的内容太多，而社会生活又在日新月异地飞速变化。尤其

在我国目前的改革形势下，管理关系正在一步步理顺，一步步完

善，行政活动也在适应形势发展。我国的行政法应当配合经济改

革、行政改革，为改革、稳定提供法律保障，因此，以行政法规、

规章形式表现的具体行政法规范呈现出变动性这一特征是可以理解

的。

3.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往

往共存于一个法律文件之中。民法与民诉法、形法与刑诉法通常都

是实体法与程序法分开，独立立法成章，形成不同的法律部门，而

行政法就不同了。值得指出的是，行政法的程序性规范并非为诉讼

活动所专有，它还包括行政程序法。《行政诉讼法》虽然可以独立

立法，但毕竟与行政法有关实体内容有着千丝万缕的联系，以至于

其条文中就包含了许多实体性条文。行政程序法是行政法特有的一

类行为规范。在民事关系中，通常在非诉讼情况下，当事人行为受

“意思自治”原则指导，很少有法津规定严格的行为程序。在刑事

关系中，若规定罪犯应按一定的程序作案，那是绝对的荒谬。但在

行政关系中，由于民主公正的要求，科学与效率的需要，国家有必

要对行政机关规定一定的行使职权的程序。因而，关于行政活动的

实体规定和程序规定总是交织在一起。考察行政活动不应也很难把

实体性规范和程序性规范截然分开。虽然某些程序性规范因代表一

定的共性而逐步独立形成一个法律文件，如行政立法程序法，但在

通常情况下，实体性规范和程序性规范往往共存于一个法律文件之

中。况且，由于行政机关种类繁多，各自职权的行使有其特殊性，

即使有代表共性的行政程序法律规范，也不足以完全调整具体行政

机关的具体行为。所以，具体的、特殊的程序性规范经常与规定行

政机关具体职权的实体性规范共同构成一个法律文件。

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